Euroopa Majanduspiirkonna (EFTA) kohus tegi 21. mail teedrajava otsuse, milles leidis, et KHG heitkoguseid, mis tulenevad fossiilkütuste põletamisest, tuleb hinnata keskkonnamõjude hindamise (KMH) raames enne nafta- ja gaasiprojektide heakskiitmist, kuna need heitkogused on selliste projektide tõenäolised olulised mõjud. 

Fossiilkütuse põletamisest tulenevaid KHG heitkoguseid peetakse direktiivi artikli 3 lõike 1 tähenduses „kaudseteks mõjudeks“. See hõlmab ka lõpptarbimisega seotud heitmeid, isegi juhul, kui kütused rafineeritakse ja põletatakse välismaal. Kui sellist hindamist ei ole tehtud, on tegemist Euroopa majanduspiirkonna (EEA) õiguse rikkumisega, mida tuleb kõrvaldada, isegi kui see ei mõjutanud otsuse sisu.

EFTA kohus selgitas, et KMH direktiiv ei nõua küll rikkumise kõrvaldamist juhul, kui hindamisprotsessi veal ei oleks saanud olla teistsugust tulemust, ent see argument ei olnud kohtu sõnul antud juhul asjakohane, sest fossiilkütuseprojekti lõpp-produkti KHG heitel on ilmne mõju otsustusprotsessile. Seetõttu „ei saa riiklik kohus jätta tagantjärele täitmata kohustust hinnata projekti otseseid ja kaudseid keskkonnamõjusid vastavalt KMH direktiivi artiklile 3 lõige 1“ (EFTA otsuse p 116). Sellise loa tühistamata jätmist ei saa õigustada ka puhtalt majanduslikud kaalutlused (EFTA otsuse p 118).

EFTA kohus käsitles kõnealuses otsuses Norra valitsuse poolt kolme Põhjamere nafta- ja gaasiprojekti arendus- ja tegevusplaani (PDO) heakskiitmise seaduslikkust, arvestades EL keskkonnamõjude hindamise direktiivi (2011/92/EL) nõudeid.

Kuna kohtu järeldused puudutasid EL KMH direktiivi tõlgendamist, on need asjakohased ka laiemalt EL ja EEA riikide jaoks, kus tuleb direktiivi nõudeid rakendada, sh Eestis. Ka teiste riikide hiljutine kohtupraktika näitab, et kohtud on üha enam ühel meelel, et fossiilkütuse projektide puhul tuleb mõjuhindamisel arvesse võtta ka tootmise lõpp - produkti kasutamisega seotud märkimisväärset kliimamõju.

Otsuse kohta saad rohkem lugeda Sabin Center’i blogist.

EFTA kohtu 21.05.2025. a otsus E-18/24

Kui sulle see lugu meeldis, siis toeta sõltumatut rohelist meediat   Anneta